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          關于印發義烏標準城市建設規劃(2019-2025年)的通知
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          發布時間:2019-08-02 08:47

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          各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

            現將《義烏標準城市建設規劃(2019-2025年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

            義烏市人民政府

            2019年7月26日

            (此件公開發布)

            義烏標準城市建設規劃(2019-2025年)

            城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心,在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。當前城市開始從高速度增長轉變為高質量發展,傳統“粗放型”、“外延型”的城市發展模式難以為繼。標準作為推進城市建設和管理科學化、規范化和精細化的重要手段,是城市實現“集約型”、“內涵型”發展的必然要求。為進一步加快推進國際貿易綜合改革試驗區和世界“小商品之都”建設,我市大力實施標準化戰略,把標準作為市治理工具,全面、持續、系統地融入城市治理體系與治理能力現代化建設之中,塑造經濟社會發展最佳實踐與最佳秩序,最終實現城市高質量發展,特制定本規劃。

            一、總體要求

            (一)指導思想

            高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以“對標自貿區、干實試驗區”為總抓手,堅持“規則義烏、義行天下”的發展理念,以發揮標準在推進城市治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性與引領性作用為主線,加快推動標準在義烏小商品貿易、實體經濟發展、營商環境塑造、城市建設與管理等各方面的普及應用和深度融合,加強標準的制定與實施,創新“標準+”治理工具協同應用模式,強化標準實施成效評價與價值推廣,以一流標準塑造一流商品質量、一流市場服務和一流城市環境,高質量高水平建設世界“小商品之都”。

            (二)基本原則

            先行先試,打造樣板。探索構建標準城市建設總體架構,創新標準融入城市治理體系的理念與制度,轉變標準建設與應用的機制與方式,打造標準城市建設“義烏樣板”,為全國提供可復制可推廣的義烏經驗。

            突出重點,統籌兼顧。踐行義烏“把小商品貿易與投資做到極致”的雄心,在小商品質量、市場貿易、營商環境等重點領域加快先進標準建設與應用,以點帶面,全面推動標準與義烏經濟社會各領域深度融合。

            對標一流,趕超發展。積極對標國內外城市發展一流標桿,制定一批具有義烏特色的創新性、引領性標準,實施一批適合義烏的國內外一流標準,通過標準不斷移植一流標桿的成功基因,逐步實現趕超發展。

            政府推動,多方參與。持續完善標準城市建設的組織管理模式,以項目化方式推動重點工作落實;加強政策引導,充分發揮市場經營主體、社會團體、產業聯盟等主體作用,動員全社會共同推動標準城市建設。

            (三)總體架構


            圖1 標準城市建設總體架構

            標準城市建設總體架構包括四個層次:愿景層、領域層、機理層與作用層。

            愿景層提出以一流標準打造世界“小商品之都”的發展愿景,明確打造一流商品質量,一流市場服務,一流城市環境三大目標。

            領域層聚焦義烏城市發展不平衡不充分關鍵問題,明確標準建設重點。主要包括商品質量、市場貿易、實體經濟、營商環境、生態環境、居住環境與標準化能力七個領域。

            機理層建立以標準建設與應用為核心的城市治理新模式。包括需求識別、對標借鑒、標準制定、標準實施、“標準+”治理工具、價值推廣等關鍵環境。其中,“標準+”治理工具是指在標準實施過程中,將標準與檢測、認證、品牌、大數據、政策等其他城市治理工具協同起來,合力塑造最佳實踐,打造經濟社會領域可復制可推廣的“義烏樣板”。

            作用層明確標準作為城市治理工具發揮作用的類別,便于相關主體合理地制定與實施標準。主要包括標桿引領樹立經濟社會發展高線、門檻限制筑牢民生與安全底線、優化治理結構提高城市宏觀調控能力,精細規范要求提升政策微觀執行力等作用。

            (四)發展目標

            到2025年,建立以標準建設與應用為核心的城市治理新模式,并固化為義烏城市治理體系的重要組成部分。制定一批填補國內空白或體現義烏特色的政務治理類標準,采用一批具有國際先進水平的標桿引領類標準,實施一批具有嚴格要求的政策調控類標準,培育一批具有產業引領性的市場自治類標準,初步建立覆蓋義烏城市經濟社會發展重點領域的標準體系。打造一批在國內具有較大影響的標準化精品工程,塑造一批“標準+”治理工具協同應用的最佳實踐,標準推動城市高質量發展的作用充分發揮,標準理念固化于制、實化于效,規則意識內化于心、外化于行,將標準城市打造成為義烏“新名片”。

            ——標準引領小商品質量提升作用充分彰顯。國際商貿城亮標行業覆蓋率達100%;重點領域商品質量100%可追溯;WTO/TBT-SPS風險預警平臺和義烏出口小商品標準法規數據庫為5000家以上企業提供信息咨詢服務。

            ——標準推動市場貿易轉型發展成效顯著。國際商貿城完成“品質市場”建設,5個以上義烏市其他市場開展“品質市場”標準化建設;制定物流標準5項以上;實施公共海外倉相關地方標準的省級公共海外倉數量達10個以上;制定商品進口相關標準40項以上,90%以上進口商品實現本地化檢測,進口商品消費市場初具規模。

            ——標準引領實體經濟高質量發展取得新突破。通過“產業鏈、創新鏈、標準鏈”三鏈融合推動6個以上典型產業向價值鏈高端邁進;建成20個高品質“標準小微企業園”,創建10個省級產業創新服務綜合體;通過標準打造10個以上具有國際影響力的義烏明星品牌,品牌企業和實施“浙江制造”標準企業銷售占比達到30%。

            ——標準優化提升城市宜商宜業宜居環境作用進一步增加。創制具有義烏特色的政務治理類標準100項以上,政策調控類標準100項以上;工業領域新建項目應用“標準地”出讓模式的比例達60%以上,農業領域新增項目通過“標準地”模式流轉的土地面積比例達40%以上;生活垃圾回收利用率超過35%以上;二星級及以上綠色建筑占新建民用建筑面積達到30%以上;裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%;創建基本公共服務標準化試點10個以上;打造10個具有全國影響力的五星級和美鄉村。

            ——標準化意識與能力水平大幅提高。培訓政府干部與企業標準化人員分別達到3000人次與10000人次以上;開設標準化科普課程的中小學比例達到100%;面向社區群眾宣傳民生關切標準數量100項以上;舉辦國際標準化高端論壇(會議)10次以上;標準博覽會“亮標”展商占全部展商比例超過60%;標準博物館建設成為國家級的標準化科普、教育基地;“標準小鎮”建設成為全國引領性的質量技術基礎服務示范基地。

            二、標準引領商品提檔升級,提升義烏小商品國際競爭力

            貫徹義烏市《關于開展質量提升行動的實施意見》相關要求,通過標準進市場、出口風險管控、質量追溯、標準數據分析應用等手段,為小商品高質量發展提供最佳途徑和方法,助力“義烏好貨”品牌培育工作。

            (一)標準進市場工程

            按照“亮標+對標+提標+宣標”路徑,提高市場經營主體知標、用標的能力和水平,持續提升小商品質量,促進小商品國際貿易持續健康增長。

            先期選取國際商貿城代表性行業為試點,形成可復制、可推廣的經驗,以點帶面,分階段分領域逐步全面開展“標準進市場”工作。明確亮標內容、流程和方式,鼓勵市場經營主體以自我公開聲明方式,亮出在銷產品的執行標準、主要技術指標等。加強對市場經營主體亮標行為的監督管理,建立檢查制度和退出機制,確保亮標的權威性和有效性。明確對標依據、程序,將亮標內容的技術要求與國內外標準進行比對,確定標準的一致性,并根據對標結果,建立推薦采購目錄。構建“義烏好貨”評價標準體系,運用標準、檢測、認證、品牌、商標等綜合手段,規范“義烏好貨”評選工作;制定符合市場需求的高質量的義烏小商品標準,供采購商在貿易過程中參考使用,優先制定滿足“一帶一路”沿線國家和地區采購商在貿易過程中共同使用的小商品團體標準;鼓勵生產企業經營主體制定引領性的企業標準,同時鼓勵其參與“浙江制造”標準申報和研制。制定獎勵政策,對成績顯著的市場經營主體予以一定的獎勵,并在市場資源要素上予以優先配置。建立小商品“亮標、對標、提標”工作與城市信用聯動機制,探索將小商品“亮標、對標、提標”結果作為指標項納入到市場經營戶信用評價指標體系之中。

            到2021年,國際商貿城亮標行業覆蓋率達50%以上。到2025年,國際商貿城亮標行業覆蓋率達100%,高標準、高質量小商品國際認可度進一步提升,小商品出口歐美等發達國家總值翻一番。

            (二)小商品出口風險管控工程

            通過檢驗檢測認證聯盟、國外法規標準研究、WTO/TBT技術性貿易措施研究評議基地等手段,提升小商品出口效率,降低出口風險。

            圍繞重點出口商品,引進國內外知名檢驗檢測認證機構,建立小商品出口檢驗檢測認證聯盟,為小商品出口企業提供優質的技術服務。支持聯盟內的企業聯合攻關和技術創新,合作研制修訂有利于小商品出口的國際標準。支持聯盟選擇重點出口商品,制定全面覆蓋相關產業國內外主要標準的檢測規范,構建起“一個標準、一次檢測、全球通行”的檢測認證體系,實現“一證通全球”。探索與中國標準法規研究中心合作,建設技術性貿易措施研究評議基地,承擔小商品WTO/TBT技術性貿易措施評議,開展對義烏小商品出口主要貿易國技術法規和標準的研究評議,積極反映義烏意見。搭建義烏小商品WTO/TBT預警平臺,向義烏相關企業推送WTO其他成員有關技術法規、標準、合格評定等風險預警信息。圍繞小商品國際貿易形勢和熱點問題,開展應對國外技術性貿易壁壘和國內技術性防范措施的前瞻性研究,定期發布研究成果。

            到2021年,建立小商品出口檢驗檢測認證聯盟,完成小商品WTO/TBT預警平臺等系統建設。到2025年,建成技術性貿易措施研究評議基地,年度通報WTO/TBT-SPS風險預警信息1000條以上,為3000家以上企業提供信息服務。

            (三)小商品質量追溯工程

            通過標準協調統一技術基礎、建設規范和技術要求,有效支撐和服務重點領域商品質量追溯體系建設。

            開展小商品質量追溯體系標準建設工作,圍繞服裝服飾、家居裝飾等小商品重點領域,針對不同生產流通特性產品,制定相應的質量追溯體系建設規范,明確基本要求和管理制度等。分領域開展小商品質量追溯工作,建立小商品質量追溯平臺,制定小商品數據采集指標、傳輸格式、接口規范及編碼規則等關鍵共性標準,實現信息互聯互通、全過程通查通識。制定小商品質量追溯管理運行標準,明確商城集團、市場經營主體等相關職責、操作流程與具體要求。建立小商品質量追溯信用管理制度和質量失信“黑名單”,適時發布消費提示。

            到2021年,建立重點領域商品質量追溯標準體系。到2025年,實現重點領域商品質量100%可追溯。

            (四)小商品標準數據應用創新工程

            通過小商品標準數據的分析和應用,提升義烏小商品標準化水平,引領小商品高質量發展。

            基于小商品亮標達標相關數據,制定小商品標準指數,反映小商品標準質量水平。探索將小商品標準指數納入到“義烏·中國小商品指數”中,共同指引小商品的發展方向。編制《義烏小商品標準白皮書》,反映義烏小商品標準化發展情況。持續深化推進百城千業萬企對標達標提升專項行動,以標準水平的提升引領質量提升。基于小商品風險預警數據,強化對出口目標國家和地區的標準、技術法規研究,構建義烏出口小商品標準法規數據庫,為企業提供國外技術法規、標準質量認證等信息咨詢服務。梳理小商品質量追溯平臺中涉及人身健康、財產安全、環境保護要求等方面的標準數據,跟蹤分析對應的法律法規或國家強制性標準更新與調整情況,及時通知相關主體針對不符合國家要求的標準進行修訂,降低質量安全風險。

            到2021年,發布小商品標準指數和《義烏小商品標準白皮書》。到2025年,建成義烏出口小商品標準法規數據庫,為5000家以上企業提供信息咨詢服務。

            三、擁抱全球化、自由化貿易,標準助力義烏“買全球、賣全球”

            落實義烏國際貿易綜合改革試驗區建設要求,通過標準優化貿易環境、創新貿易模式、暢通貿易通道、培育進口市場,促進義烏貿易全球化、自由化發展。

            (一)“品質市場”建設工程

            通過標準規范義烏市場環境建設、引領市場品質升級,提升義烏商貿國際化水平和影響力。

            總結國際商貿城在招商、管理和服務等方面的先進經驗,固化形成相應的地方標準,優化市場軟環境。積極采用并實施一批國內外先進的市場設計和建設標準,規范市場的業態布局、設施服務等,提升市場硬環境。構建全國領先的“品質市場”標準體系,并逐步完善相關標準。以國際商貿城五區為試點,按照“品質市場”標準體系,逐步開展“品質市場”的建設工作。完善“中國小商品城”品牌管理規范等標準,明確品牌的授權使用、活動管理、輿論傳播、危機管理等要求,提升國際商貿城的市場競爭力和國際影響力。

            到2021年,構建“品質市場”標準體系,國際商貿城五區完成“品質市場”建設。到2025年,國際商貿城全部完成“品質市場”建設,并將“品質市場”相關標準推廣到5個以上其他市場。

            (二)市場采購貿易方式標桿引領工程

            通過標準規范市場采購貿易方式的術語定義、流程要求和管理服務等,率先在全國打造市場采購貿易方式的義烏標準樣板,引領義烏國際貿易高質量發展。

            建立市場采購貿易方式標準建設工作組,統籌協調市場采購貿易方式標準化工作。制定市場采購貿易方式相關地方標準,規范術語、定義、流程、要求等內容,固化市場采購貿易模式創新成果。加強與國家相關部委溝通,推動市場采購貿易方式相關地方標準轉化為國家標準或行業標準。制定市場經營主體、采購中介、貨運代理公司等市場采購貿易方式涉及的相關主體的服務質量標準,提升服務水平。加快市場采購貿易方式監管方式標準化建設,明確監管職責、監管流程和監管方式等,推動監管方式規范化、專業化發展。推動義烏市場采購貿易方式相關標準在全國其他市場采購貿易方式試點推廣,貢獻義烏智慧。

            到2021年,建立市場采購貿易方式標準體系。到2025年,完成市場采購貿易方式監管方式標準化建設。

            (三)現代綠色物流優化升級工程

            以標準規范產業發展、優化管理和服務,推動行業綠色智慧化升級。

            在運輸、倉儲、裝卸搬運、包裝、流通加工、配送和信息處理等環節,制定符合市場采購貿易方式物流建設、運行、管理和服務的地方標準。構建綠色物流的標準體系,規范義烏物流業綠色發展。開展義烏綠色物流企業綜合評價指標體系,出臺財政扶持政策,引領相關企業高質量發展。鼓勵企業實施射頻識別(RFID)、全球定位系統、地理信息系統等國家或行業標準。招引專業倉儲運行團隊,推動倉儲企業在布局設計、庫存最優控制、倉儲作業操作等方面智能化發展。以標準加快物流基礎設施和信息化建設,促進海陸空等各種運輸方式有效銜接和物流信息技術應用,支撐“海陸空鐵郵網”全覆蓋的對外開放平臺建設。探索建立跨區域標準物流園區,輸出義烏物流標準經驗,延伸義烏物流優質服務。

            到2021年,制定具有義烏特色的物流標準2項以上。到2025年,新增物流標準3項以上。

            (四)跨境電商和公共海外倉競爭力塑造工程

            構建跨境電商和公共海外倉標準體系,以標準規范相關主體國際化發展,優化海外供應鏈布局,提升義烏小商品國際貿易便利化水平。

            全面梳理國內外已有標準,逐步建立覆蓋電子支付、物流配送、信用體系、安全保密和監督管理等方面的標準體系,指導跨境電商規范發展。結合義烏跨境電子商務綜合試驗區建設,推動《世界海關組織跨境電商標準框架》的實施,落實對跨境電商的電子數據管理、貿易便利化、安全共享等相關要求,指導跨境電商國際化發展。按照浙江省公共海外倉建設要求,完善并制定公共海外倉數據、建設、管理、運行和服務等方面的地方標準,提升公共海外倉服務能力。積極參與國際標準化組織(ISO)電商交易保障標技委秘書處建設工作,參與電商領域國際標準研制工作,提出電商領域國際標準提案。探索建立符合市場采購貿易方式的跨境電商公共海外倉標準體系,推動義烏跨境電商公共海外倉向規范化、品牌化發展。

            到2021年,制定具有義烏特色的跨境電商標準3項以上。到2025年,實施公共海外倉相關地方標準的省級公共海外倉數量達10個以上。

            (五)進口貿易促進提升工程

            通過標準規范進口貿易綜合服務,提升檢測能力,服務義烏國際貿易“新藍海”建設。

            支持建立進口貿易綜合服務企業聯盟,制定進口貿易服務系列團體標準,規范進口產品的倉儲、物流、代理等關鍵環節。建立進口貿易風險預警防范機制,制定風險評估標準與應急預案,降低企業進口經營風險。高標準建設進口商品檢測實驗室,對照國際標準或國外先進標準的要求,制定實驗室管理和服務標準,進一步提升檢測能力。建立與具有進出口商品檢驗鑒定資質的第三方檢測機構的互認機制,采信檢測結果。推進長江經濟帶區域通關一體化,推動相關檢測結果互認。高標準規劃和建設義烏絲路新區,以大力發展進口轉口貿易為目標,針對數據信息、國際商務、國際會展、貿易金融、文化服務等產業,制定實施一批高水平標準,逐步把絲路新區打造成為“一帶一路”合作示范區。

            到2021年,建立進口貿易綜合服務企業聯盟,制定具有義烏特色的進口貿易公共服務標準10項以上。到2025年,制定進口貿易公共服務標準30項以上,實現90%以上進口商品本地化檢測。

            (六)進口消費市場培育工程

            通過標準打造全新的消費體驗,培育義烏進口商品消費市場,促進義烏消費市場升級。

            圍繞家具、服裝、日用品等重點進口商品,高標準建設主題化的消費場景,制定場景管理和服務標準,打造沉浸式購物體驗。積極推動進口商品消費與其它產業結合,以標準固化“旅游+進口商品消費”、“互聯網+進口商品消費” 等多渠道無障礙購物模式,構建進口商品消費生態。運用互聯網、物聯網、大數據和人工智能等技術,制定商品、用戶、支付等零售要素的結構化數據標準,實現消費者精確畫像,促進精準銷售和服務。探索在進口商品領域開展無人零售標準化建設,規范無人零售的運營、管理與服務,推動進口消費向高端化、便利化發展。

            到2025年,制定進口商品消費相關標準10項以上,進口商品消費市場初具規模,進口商品無人零售模式基本形成。

            四、破解“小微”發展之難,標準推動實體經濟高質量發展

            落實國家創新驅動發展戰略,充分發揮標準化在促進創新、塑造品牌方面的支撐保障作用,推動實體產業轉型升級,優化小微企業發展平臺,塑造具有國際影響力的明星品牌。

            (一)產業鏈、創新鏈、標準鏈“三鏈融合”發展工程

            通過“產業鏈關鍵環節識別+創新資源部署+標準化資源配置”的路徑,實現產業鏈、創新鏈和標準鏈的有效銜接,標準推動科技成果市場化、產業化作用充分發揮。

            聚焦飾品、襪業、服裝、工藝品、化妝品、家居等傳統產業改造提升需求,圍繞制約產業鏈高質量發展的關鍵環節部署創新鏈,圍繞創新鏈上發展瓶頸部署標準鏈,創制并實施一批具有產業創新性與引領性的技術標準。以行業領軍企業為主體,引導企業、科研機構等社會各方面積極參與產業鏈診斷、創新鏈與標準鏈部署。對涉及的新興領域技術創新、產業關鍵共性技術攻關等科技計劃項目,在項目立項與經費上予以適當傾斜,促進創新資源有效聚集。推動建立科技創新與標準研制的協作機制,對相關科技計劃項目,同步部署技術標準研制工作。對標準實施與推廣過程中涉及的智能化改造與設備更新等技改項目予以優先支持,加快推動科技成果轉化為現實生產力。推動國家標準技術創新基地建設,打造義烏特色技術標準創新發展格局。

            到2021年,推動3個以上典型產業向價值鏈高端邁進。到2025年,推動6個以上典型產業向價值鏈高端邁進。

            (二)“標準小微企業園”創建工程

            圍繞小微企業園區建設、管理和服務,研究構建具有義烏特色的小微企業園區建設運營標準體系,推動小微企業園區高質量發展。

            堅持“1+10+2+1+X”產業定位,制定園區建設標準,規范小微企業園區建設活動。以低消耗、低排放、高產出、高附加值、高成長性為導向,研究制定小微企業入園與運營評估標準,為小微企業入園和淘汰退出提供依據。積極推行園區內污水和生活垃圾集中處理,以更高要求執行安全生產、資源利用、環境保護等領域強制性標準,推動小微企業園安全綠色發展。研究制定以畝產稅收為核心的小微企業園綜合評價指標體系,明確評價內容、評價指標和評價程序,開展“標準小微企業園”評價活動。結合產業創新服務綜合體建設,推動制定覆蓋技術開發、檢驗檢測、展覽展示、教育培訓等服務標準,規范創新服務流程,提升產業創新服務水平。

            到2021年,基本建立小微企業園區建設運營標準體系,建成10個高品質“標準小微企業園”,創建5個省級產業創新服務綜合體。到2025年,建成20個高品質“標準小微企業園”,創建10個省級產業創新服務綜合體。

            (三)特色明星品牌打造工程

            按照“先進標準體系+特色優勢指標+品牌塑造”的路徑,以完善的先進標準體系和特色優勢指標彰顯產品質量水平與競爭優勢,打造明星品牌。

            立足義烏市“十大”傳統產業領域及高端制造、新材料等重點產業領域,以獲評政府質量獎和實施“浙江制造”標準的企業為重點,遴選具有自主技術或比較優勢的典型產品和技術作為品牌載體。根據選定的典型產品和技術,組織企業協同標準化專業機構,構建覆蓋產品研發、設計、生產、銷售等全生命周期的標準體系,彰顯產品技術成熟度。支持企業圍繞產品核心技術指標,開展優勢產品執行標準與國際先進標準、國內領先標準的比對工作,以“高標準”凸顯產品“高質量”。研究設計“先進標準體系、優勢技術產品、義烏明星品牌”一體化宣傳材料,綜合運用融媒體,重點在中國義烏國際小商品(標準)博覽會、廣交會、境外展等窗口平臺開展宣傳推介活動,提升義烏明星品牌知名度。

            到2021年,通過標準打造具有全國影響力的義烏明星品牌5個以上,品牌企業和實施“浙江制造”標準企業銷售占比達到15%。到2025年,打造具有全國影響力的義烏明星品牌10個以上,品牌企業和實施“浙江制造”標準企業銷售占比達到30%。

            五、堅持“刀刃向內”不松勁,用國際一流標準打造營商環境高地

            深化“最多跑一次”改革,持續推進政務公開、行政審批、基層黨建等標準化工作,構建社會信用標準體系,高標準建設城市大數據中心,推動“一網通辦”向“一網通管”有力延伸,推進義烏“無證明城市”建設經驗在浙江省全面推廣應用。

            (一)國際投資便利化提升工程

            抓住建設國際貿易綜合改革試驗區的契機,以標準提高義烏國際投資便利化程度,營造國際一流投資環境。

            依據國家發布的市場準入負面清單,將金融、制造、交通運輸、倉儲、郵政、文化體育等重點領域負面清單管理事項轉化為地方標準,并大力推廣應用,保障外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度落地實施。強化金融產品與服務、金融基礎設施、金融監管與風險防控等相關國家及行業標準的實施應用。制定實施貿易金融創新重點領域標準,支撐自由收付的金融管理制度建設。推進外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理標準化、規范化,進一步提高外商投資服務效率,提升外商投資便利度。

            到2021年,制定具有義烏特色的國際投資便利化標準10項以上。到2025年,制定具有義烏特色的國際投資便利化標準30項以上。

            (二)“標準地”示范推廣工程

            按照“標準引領+試點探索+示范推廣”的路徑,以標準提升“標準地”出讓制度的可操作性,促進“標準地”出讓制度落地實施。

            研究制定以“事先定標準、事前做評價、事中作承諾、事后強監管”為核心內容的“標準地”出讓管理標準,明確“標準地”出讓有關要求,規范“標準地”出讓流程。總結工業項目“標準地”試點經驗成果,結合義烏市行業項目準入有關政策要求,分領域制定“標準地”指導性控制指標體系,細化明確“標準地”出讓要求。加快推進農業“標準地”制度實施,持續增加農業“標準地”儲備量,提升農業現代化、產業化水平。圍繞環境影響評價、節能評估、安全影響評價、項目聯合驗收、竣工測驗等“標準地”落地實施關鍵環節,研究制定相關操作流程、工作要求等標準,保障有關活動規范有序。適時構建覆蓋“標準地”規劃、評估、出讓、監管在內的全生命周期標準體系,并在全市范圍推廣應用。

            到2021年,基本建立覆蓋“標準地”出讓管理各環節的標準體系。到2025年,工業領域新建項目應用“標準地”出讓模式的比例達60%以上,農業領域新增項目通過“標準地”模式流轉的土地面積比例達40%以上。

            (三)企業和自然人全生命周期審批服務模式塑造工程

            從企業和自然人全生命周期角度深化“最多跑一次”改革,以科學合理的標準體系推進行政審批簡約、規范、高效,打造以企業和自然人全生命周期審批服務模式為核心的“最多跑一次”改革升級版。

            推動建立市場監管局、人力社保局、民政局、公安局、衛生健康局等多部門參與的企業和自然人全生命周期審批服務標準化工作統籌協調機制,協調跨部門、跨領域的行政審批事項標準制定和實施。針對企業和自然人全生命周期內不同階段,梳理企業和自然人全生命周期審批服務事項目錄。圍繞企業市場準入、運行發展、市場退出等階段,編制形成企業全生命周期審批“一門式”服務標準體系,明確審批服務事項程序與要求。從社會大眾需求角度優化辦事程序,研究建立覆蓋生育準備、嬰幼年期、青少年期、成年期、老年期在內的自然人全生命周期的審批服務標準體系,讓服務更加親民、利民、便民。以標準推動業務流程再造,在“一網通辦”平臺中設立每個人、每個企業的專屬頁面,實現“一人一檔、一企一檔”。

            到2021年,建立企業和自然人全生命周期審批服務標準體系。到2025年,基本建立覆蓋義烏市所有企業、市民的“一網通管”專屬頁面,義烏行政審批服務持續優化,成為具有全國影響力的服務標桿。

            (四)標準支撐“一網通管”建設工程

            充分發揮標準在信息平臺建設中的技術支撐和接口規范作用,有效支撐“一網通管”行政執法監管平臺建設。

            以市場經營主體標識、市場經營主體行為、檢查表單、執法工具為核心,全面推進“一網通管”標準建設,支撐“一網通管”行政執法監管平臺建設與運行。在全市業務系統及執法監管過程中全面強化市場經營主體統一社會信用代碼應用,為數據歸集、業務協同奠定基礎。梳理各部門監管事項清單,從事項名稱、法律依據、檢查方式、檢查要求等方面,編制形成標準化檢查表單,便于信息系統載入和使用。全面推廣應用“一網通管”行政執法監管平臺,通過平臺接口標準化,逐步實現各部門移動執法系統無縫對接浙政釘掌上執法系統。梳理市場經營主體需履行的承諾要求、自主申報、公示明示、自查自檢、培訓學習等責任義務,分解細化為可操作、可核實、可分類的行為規范,便于市場經營主體學習、理解。圍繞“一網通管”行政執法監管平臺運行和事中事后的監管執法,制定實施一批運營和管理標準,持續提升事中事后監管的質量和效率。

            到2021年,制定“一網通管”建設標準20項以上。到2025年,制定“一網通管”運營與管理標準30項以上,有效服務事中事后監管向數字化轉型。

            (五)城市信用體系建設完善工程

            構建涵蓋不同主體、重點環節的義烏城市信用標準體系,發揮標準的優化與規范作用,持續推進城市信用體系建設與完善,有效支撐義烏打造信用經濟試驗區。

            梳理總結義烏“道德銀行”建設經驗,以注冊登記、信息收集、活動發布、審核評估、存取兌換為重點,研究制定“道德銀行”標準體系,進一步完善個人信用體系。圍繞信用“收集、評價、應用、發布”四大環節,全面梳理現有信用相關國家標準、行業標準和地方標準,研究構建符合義烏經濟社會發展需求的社會信用標準體系。加強義烏社會信用數據庫標準化建設,積極對接全國信用信息共享平臺、浙江行政執法監管平臺等,實現公共信用數據互聯互通。根據義烏市企業和個人信用評價管理辦法,針對企業和個人兩大信用主體,研究制定相應的信用評價標準,為開展信用評價、信用監管提供依據。

            到2021年,制定“道德銀行”管理與服務標準20項以上,建立“道德銀行”標準體系。到2025年,制定具有義烏特色的城市信用標準40項以上,建立滿足義烏經濟社會發展需求的城市信用標準體系。

            (六)基層黨建工作標準化建設工程

            通過標準提升基層黨建和黨風廉政工作的科學化、規范化水平,把黨的政治優勢和組織優勢轉化為服務優勢和治理優勢,打造全國城市基層黨建和基層治理創新發展的標桿。

            結合國家黨建工作標準體系建設情況,圍繞組織設置、隊伍建設、工作職責、黨內組織生活、運行機制等方面,制定適用于義烏政府部門的黨建工作標準體系,為政府機關黨建工作提供工作指南。擇優選取鄉鎮、事業單位、國有企業、非公企業等開展黨建工作標準化試點工作,推動黨建工作相關標準的實施。支持各試點圍繞工作重點領域或關鍵環節,制定和實施特色的黨建工作標準,以黨建工作帶動業務工作。總結各層次試點經驗,在全市分層次逐步開展黨建工作標準化建設。制定“兩個責任”落實的地方標準,明確主體職責、落實措施、考核要求等方面內容,切實推動“兩個責任”落到實處。制定巡察、監督和問責等領域急需的核心標準,進一步細化工作要求、固化工作流程,推動巡察、監督和問責工作的規范化。

            到2021年,建立具有義烏特色的黨建工作標準體系,政府機關、鎮街、事業單位等全部完成黨建工作標準化建設,制定具有義烏特色的黨風廉政標準10項以上。到2025年,國有企業、大型非公企業等全面開展黨建工作標準化建設,制定30項以上黨風廉政標準。

            六、深化“鐵腕治理+源頭防控”,用最嚴格的標準推動生態環境持續向好

            全面梳理并以更嚴要求實施生態環保相關國家標準和行業標準,同時高水平創制和實施一批符合義烏實際的環保監控、污染防控與整治地方標準,為生態環境保護工作提供切實有效的技術手段,最大限度地提供惠及全體市民的生態福利。

            (一)“五水共治”深化工程

            通過制定差異化整治標準,編制可操作手冊,執行高要求排放標準,實現全優治水。

            建立“五水共治”標準化工作重大問題和重要事項集中決策制度,統籌協調“五水共治”標準體系建設與標準實施。全面梳理國內外已有標準,逐步建立覆蓋“五水共治”各領域以及建設、運行、維護、管理和評價等各環節的標準體系,確保“五水共治”治得全、治得細。積極實施《義烏市城鎮雨污分流達標標準》《義烏市工業功能區雨污分流達標標準》《義烏市在建工地雨污分流治理標準(試行)》《義烏市農村生活污水治理標準》等標準和《義烏市雨污合流整治技術指導書》,科學、專業指導城市雨污治理和農村污水治理工作。進一步加大義烏污水處理廠外排水標準的實施力度,適時提高氨氮排放濃度和總磷的要求。推動“五水共治”標準體系在污水處置設施建設、固廢處置設施建設、城鎮供排水設施建設等重大工程中應用,建立重大工程實施標準評價制度。

            到2021年,制定具有義烏特色的水污染治理標準10項以上,初步建立義烏“五水共治”標準體系。到2025年,制定水污染治理標準15項以上,義烏市“五水共治”標準體系在重大工程中的實施率超過95%。

            (二)“藍天保衛”提升工程

            結合義烏“藍天保衛戰”,以高標準推進重污染行業、工地施工、汽車尾氣排放等重點領域的治理,形成以最嚴標準保衛藍天的工作格局。

            建立“藍天保衛”標準化工作重要事項決策制度,統籌協調相關標準體系建設、實施與監督。針對化工、印染、造紙等重點行業,以更高要求執行國家、浙江省大氣污染物排放標準,在空白領域補充制定適用于義烏的大氣污染物排放的地方標準,保護義烏藍天。大力推動VOCs(揮發性有機物)相關國家、行業或地方標準的實施,制定VOCs預防、管控、監測與評價等關鍵環節的標準。開展“文明施工標準化工地”創建工程,制定和實施“文明施工標準化工地”管理和評價等標準。新注冊車輛和省際轉入車輛嚴格實施國五排放標準,推廣使用新能源汽車和達到國六排放標準的燃氣車輛。

            到2021年,制定具有義烏特色的大氣污染治理標準10項以上,市區“文明施工標準化工地”創建率達到100%。到2025年,制定大氣污染治理標準15項以上,全面實施國六排放標準。

            (三)“凈土清廢”攻堅工程

            提升土壤污染防治技術、規范土壤污染修復產業管理,為“凈土清廢”提供堅實的技術支撐。

            建立土壤污染重點監管單位名錄制度,從源頭加強污染防治。制定農用地土壤環境質量類別劃定標準,建立分類清單。針對不同行業的企業用地,分類制定土壤環境管理技術指南標準,實施分行業污染防控。在土壤污染監測、風險管控等領域,制定實施一批嚴于國家和行業標準的地方標準,以嚴格標準保障農業生產環境安全,防范人居環境風險。制定覆蓋調查、識別、評估、治理與修復等土壤污染防治技術標準,為深化土壤污染防治提供支撐。制定土壤修復行業管理標準,規范土壤修復定價、修復評估等內容,推動土壤污染修復產業規范發展。

            到2021年,制定具有義烏特色的土地污染治理標準10項以上。到2025年,制定土地污染治理標準15項以上。

            (四)重點企業環保監控工程

            聚焦化工、電鍍、印染等高污染行業,以標準規范企業污染防治行為,提升政府監管水平,落實環境保護主體責任。

            全面梳理國家、浙江省、金華市、義烏市四級層面關于環境保護、污染防治的法律法規、政策制度、標準規范等,聚焦化工、電鍍、印染等高污染行業,編制企業污染防治標準化指南,確保企業在污染防治方面有章可循、有標可依。建立企業污染防治清單管理制度,制定企業污染重點檢查事項標準化清單,全面覆蓋企業環境制度建設、環保審批、廢水處理、廢氣處理、土壤及固廢處理、生產環境管理、規范許可證、應急管理、清潔生產管理等,提升企業污染防治監管水平。建設企業污染防治信息管理平臺,按照企業所屬行業、規模等信息,為企業提供針對性的污染防治信息推送服務,落實企業環境保護的主體責任。

            到2021年,完成重點行業污染防治標準化指南,建立重點行業污染防治清單管理制度。到2025年,建成企業污染防治信息管理平臺,為重點監管企業提供污染防治信息服務。

            (五)生態建設與環境管理工程

            通過標準嚴守生態安全底線,提升生態建設與環境管理水平,滿足人民群眾對美麗生態環境的需求。

            嚴格執行《生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單技術指南》中的標準要求,提升義烏生態安全。圍繞灌區改造、防汛抗旱減災、江河湖庫水系連通、城市地下綜合管廊等方面,制定相關地方標準,強化生態基礎設施建設。參照《海綿城市建設評價標準》,制定一批具有義烏特色的海綿城市建設技術標準,支撐海綿城市建設。落實浙江省《城鎮生活垃圾分類標準》,制定義烏市城鎮生活垃圾分類實施方案,實施生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理,推動實施《農村生活垃圾分類處理規范》地方標準,破解“垃圾圍城”難題。以生態適宜、環境健康、景觀優美、文化和諧等為目標,制定生態社區建設、管理和服務等相關標準,推動生態社區建設。積極實施綠色建筑等國家、行業標準,依據綠色建筑評價標準開展綠色建筑審查,提高全市綠色建筑比例,減少建筑垃圾和空氣污染。出臺裝配式建筑管理制度,實施裝配式技術標準和評價標準等,逐年提高裝配式建筑比率及裝配率。

            到2021年,基本建成海綿城市,生活垃圾回收利用率超過35%以上,二星級及以上綠色建筑占新建民用建筑面積達到20%以上,裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%。到2025年,生活垃圾回收利用率超過70%,二星級及以上綠色建筑占新建民用建筑30%以上,裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%,建成具有國際影響力的國際示范生態小鎮。

            七、刻畫規則風貌與文明細節,打造和諧優美有品位的居住環境

            結合智慧城市建設和城市可持續發展需求,以高標準引領完善城市功能布局,提升城市精細化管理水平,促進基本公共服務均等化、普惠化,高標準建設現代化和美鄉村,構建和諧宜居城市環境。

            (一)城市精致建設工程

            圍繞空間規劃體系、城市立面改造和城市家具設計等領域,以標準推動城市精細化和國際化建設,完善城市功能布局,打造精致城市。

            建立“多規合一”標準化工作機制,協調解決空間規劃體系標準制定實施重大事項。落實《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》要求,圍繞基礎數據整理、用地分類對照、成果數據使用等方面,制定“多規合一”系列技術標準,推動建立統一的國土空間規劃體系。結合城市有機更新,制定實施城市立面提升改造設計、施工相關標準,確保建筑物外立面設施規范、外形完好、形態美觀。制定實施巴士站點、垃圾箱等城市家具設計、施工與管理標準,確保城市家具建設規范,管理有序。在行政、交通、商業、文化和旅游等領域,建設國際通用城市導視系統,助力義烏與國際接軌。制定具有義烏特色的適老化和無障礙社區設計和建設標準,改善老年人居家環境。制定符合義烏特色的公共廁所設計和建設標準,試點建設或改造一批功能完善、環保先進、新穎美觀的公廁,創新演繹義烏“廁所革命”。

            到2021年,完成國際通用的城市導視系統建設,制定具有義烏特色的城市規劃與建設領域標準15項以上,建設符合新設計和建設標準的公廁30座,改造公廁100座。到2025年,制定城市規劃與建設領域標準30項以上,建立城市規劃與建設標準體系,新建公廁80座,所有公廁實現改造提升。

            (二)城市精細管理工程

            圍繞市政設施管理、環境衛生管理、食品安全、智慧安全和智慧交通等領域,以標準規范城市管理工作、筑牢民生保障底線,助力“文明城市”建設。

            推廣佛堂鎮“四個平臺”網格智能化管理標準化建設經驗,構建城市綜合管理信息平臺,推進“城市大腦”建設。編制涵蓋市政設施管理、環境衛生管理、市容秩序管理等領域的義烏城市管理標準體系,助力城市管理的精細化和規范化。推動城市管理標準體系有效實施,確保標準體系中適用標準的實施率超過90%。健全反恐防暴、應急救災等安全領域的標準體系,提升城市安全系數。結合浙江省食品安全縣(市、區)創建實際,以法律法規、食品安全國家標準和相關地方標準為基礎,研究建立國內領先、綠色健康的義烏食品標準體系。制定實施食品安全監管、風險防控等關鍵標準,把義烏食品安全工作推向一個新高度。以義烏“智慧安全站”為核心,針對廠房、出租屋、電動車充電設備等重點對象,制定實施運行預警監測和應急處置標準,提升城市安全管理水平。構建覆蓋智能公交、電子收費、交通監管等領域的智慧交通相關標準,提升城市交通管理智慧化水平。

            到2021年,制定具有義烏特色的城市管理領域標準20項以上。到2025年,制定城市管理領域標準40項以上。

            (三)城市精心服務工程

            發揮標準規范優化的作用,以標準推進義烏市基本公共服務實施,促進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化,提升公共服務水平。

            貫徹落實《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》,結合義烏經濟發展、空間布局、人口結構和變動趨勢、文化習俗等因素,構建涵蓋公共教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、優撫安置、殘疾人服務等領域的基本公共服務標準體系。在公共教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生等領域開展基本公共服務標準化試點,推動義烏基本公共服務標準的有效實施。圍繞滿足老人生活起居、安全保障、醫療衛生、保健康復等方面需求,制定智慧養老管理、設備設施、服務與監督等相關標準,打造“系統+服務+老人+終端”智慧養老模式。制定外籍人士日常信息登記、臨時住宿登記、社區管理與服務、商務邀請函件管理等方面的地方標準。加強外籍人士信息數據標準化建設,建立義烏市境外人員管理數據庫,推動管理由靜態向動態管理轉變。

            到2021年,基本建立義烏基本公共服務標準體系。到2025年,基本公共服務標準實施率達100%,基本公共服務國家級、省級標準化試點達到10個以上。

            (四)和美鄉村示范工程

            圍繞和美鄉村的“七個一”創建體系,以標準規范引領和美鄉村建設與管理、提升服務質量,高標準高水平建設現代化“和美鄉村”。

            建立和美鄉村標準化工作重大問題和重要事項集中決策制度,統籌協調和美鄉村標準體系建設與標準實施。加強農村公共服務運行維護、農村社會管理和農村生態環境保護等標準的制定與實施,確保義烏和美鄉村建設和管理有標可依。結合義烏市和美鄉村建設實際,制定實施星級和美鄉村評價系列標準,并依據標準開展星級和美鄉村評價。結合義烏和美鄉村精品線建設情況,制定一批具有義烏特色的基礎設施、觀光旅游、休閑度假等地方標準,提升精品線建設與服務質量。

            到2021年,制定義烏和美鄉村建設與管理標準20項以上,打造3個具有全國影響力的義烏五星級和美鄉村。到2025年,一星級和美鄉村全覆蓋,三星級和美鄉村100個以上,打造10個具有全國影響力的五星級和美鄉村。

            八、培育意識和夯實基礎兩手抓,加快提升標準化能力與影響力

            持續開展標準進政府、進企業、進校園、進團體、進社區“五進”活動,提升全社會的標準意識;立足于義烏國際化發展需要,不斷提升標準國際化水平;以標準小鎮、標準博覽會和標準博物館建設為牽引,培育標準化服務業,提升標準化管理水平和服務能力。

            (一)標準意識培育工程

            持續開展標準進政府、進校園、進企業、進團體、進社區“五進”活動,深入普及標準化知識,加強培養標準化人才,不斷提升全市標準化能力。

            綜合運用報告會、專家講座、實地參觀等多種方式,加大對機關事業單位工作人員的標準化培訓力度,引導機關事業單位工作人員用標準化的理念、方法、路徑開展工作。將標準化工作情況納入政府績效考核體系,提高政府部門對標準化工作的重視程度。在中小學開設標準化科普課程,培養中小學生對標準化的興趣。邀請國內外知名標準化專家進校園,舉辦高水平標準化講座,提高師生標準化意識。結合“雙隨機、一公開”工作,推動企業積極開展企業產品和服務標準自我聲明公開,不斷強化企業在標準制定和實施中的主體責任。組織開展標準化戰略、標準制定與實施、標準國際化等專題培訓,提高企業人員標準化能力。推動具備能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟加強團體標準化工作。鼓勵社會組織和產業技術聯盟與國際標準化機構或國外先進標準化機構開展合作交流,提升國際化水平。聚焦食品安全、環境保護、垃圾分類等民生關切標準,做成百姓一目了然的“明白紙”,面向社區廣泛發放,全面提升市民的規則意識。加強對義烏標準化研究院的支持與指導,加大標準化人才培育力度,不斷夯實標準化人才基礎。

            到2021年,培訓政府干部與企業標準化人員均達到1000人次以上。到2025年,培訓政府干部與企業標準化人員分別達到3000人次與10000人次以上,開設標準化科普課程的中小學比例達到100%,面向社區群眾宣傳民生關切標準數量100項以上。

            (二)標準國際化推進工程

            通過加強交流合作、積極參與國際標準化活動、打造海外標準化示范項目、翻譯標準外文版、策劃高端論壇等手段,不斷夯實義烏標準國際化的基礎,提升義烏的國際影響力。

            通過簽訂合作備忘錄等多種形式,推動義烏市與國外城市、國際標準化組織或國際知名標準化機構等開展交流合作,提升義烏的國際影響力。積極爭取承擔國際標準化組織技術委員會領導職務和秘書處,參與跨境電商、貿易便利化等國際標準制定,爭取在國際貿易規則中注入更多義烏元素。開展“義新歐”、“義甬舟”、“一帶一路”境外站等航運服務標準制定與實施工作。聚焦物流、商貿、先進制造、綜合服務等方面,高標準建設“一帶一路”捷克站,打造海外標準化示范項目。針對重點領域商品,翻譯并發布一批高水平小商品標準的外文版,通過標準“走出去”引領義烏小商品“走出去”。制定完善企業參與國際標準化活動的扶持政策,鼓勵企業、協會等參與國際標準化工作。圍繞義烏發展需求,策劃標準國際化高端論壇(會議),提高義烏市機關事業單位工作人員、企業、商戶的標準國際化能力。

            到2021年,舉辦國際標準化高端論壇(會議)3次以上。到2025年,翻譯50個以上小商品標準的外文版,舉辦國際標準化高端論壇(會議)10次以上。

            (三)國際小商品(標準)博覽會優化工程

            通過標準規范展會管理與服務,并將更多標準元素引入義烏國際小商品(標準)博覽會,提升義博會的知名度和影響力,推動義烏展會行業的轉型升級。

            擴大義博會“標準主題展區”規模,完善“標準主題展區”內容,廣泛邀請國家部委、地方政府、國內外標準化機構、認證認可機構和知名企業等展示標準化成果,進一步擴大義博會的影響力。持續推進參展企業開展“亮標”活動,在參展費用、標準化獎勵等方面給予“亮標”參展單位優惠政策。建立涵蓋環境與能源、安全與應急、信息、服務等方面的展覽會標準體系,提高義博會的管理與服務水平。總結義博會等展覽會經驗,將展覽會標準體系和標準元素推廣到森博會、文交會等其他展會,促進義烏市展會行業提速升級。

            到2021年,“亮標”展商占義博會全部展商比例超過40%。到2025年,“亮標”展商比例超過60%。

            (四)標準博物館建設工程

            通過標準博物館建設,宣傳標準化歷史、發展和成就,促進標準化技術交流合作,普及和傳播標準化知識與技術,全面提升市民標準化意識。

            研究和借鑒國際知名博物館的建設與管理經驗,廣泛收集、挖掘標準化資料、文獻、文物、史實等,系統展現古今中外標準化發展重大成就、中華民族標準發展歷史軌跡,突出展示商貿標準化的歷史、發展與成就。圍繞藏品管理、設備管理、安全管理、工程管理、服務等方面制定相關標準,全面提升標準博物館的管理、運營和服務水平。積極探索新型科普方式和服務形式,面向市民、外國商戶和游客等提供全方位的標準化知識信息服務,逐步將標準博物館打造成國家級的標準化科普、教育基地。

            到2025年,將標準博物館打造成國家級的標準化科普、教育基地。

            (五)標準小鎮建設工程

            綜合發揮標準、計量、檢驗檢測、認證認可等質量基礎設施作用,開展質量技術基礎“一站式”服務,將“標準小鎮”打造成具有全國引領性的質量技術基礎服務示范基地。

            結合標準小鎮基礎設施建設,大力培育教育研發、檢測認證、會議會展、標準化服務,打通標準經濟全產業鏈,促進標準化服務業聚集發展。積極引進國內外標準化機構入駐標準小鎮,服務標準城市建設。制定標準小鎮建設、運營、管理和服務等標準,提高標準小鎮特色質量。開展國家標準化培訓基地建設,構建多層次的標準人才教育培訓體系,大力培養面向企業和產業的標準應用人才,打造“標準化人才教育與國際交流中心”。開展浙江(義烏)國家標準技術審評中心建設,開展國家標準的技術審核和評估工作,為企業轉型發展提供標準化技術支撐,打造“國家標準創新研發中心”。加快引進國際國內一流品牌培育服務機構和服務商,為“浙江制造”產品的品牌策劃、品牌運營、品牌推廣提供良好環境,打造“‘浙江制造’品牌全球推廣中心”。

            到2025年,將標準小鎮打造成“標準化服務業聚集中心”、“標準化人才教育與國際交流中心”、“國家標準創新研發中心”和“‘浙江制造’品牌全球推廣中心”。

            九、保障措施

            (一)加強組織領導

            由標準城市建設工作領導小組統籌推進“標準城市”建設。標準城市建設工作領導小組辦公室(簡稱標準城市辦,設在市場監管局)全面履行牽頭、協調和監督職責,組織召開工作例會,強化工作督查考核。各鎮街、市級有關部門要將標準化任務落實到相應科室,配備專兼職標準化人員,確保“標準城市”建設各項任務落地。

            (二)強化政策保障

            各鎮街、市級有關部門要將規劃有關任務納入年度重點工作,將標準化政策與科技、產業、商貿等政策深度融合,形成政策合力。強化“標準城市”建設資金投入,為順利推進各項任務提供經費保障。設立義烏市“標準創新貢獻獎”。建立規劃實施年度考評制度,將規劃任務實施納入各鎮街、市級有關部門的績效考核體系。

            (三)夯實人才隊伍

            積極引進國家級標準化高端資源,開展標準化專業知識培訓,不斷增強各級領導干部的標準化意識和能力。鼓勵企事業單位有關技術人員積極參與各類標準化學習交流,逐步培養壯大一批既懂技術、又懂標準的復合型人才。

            (四)注重國際合作

            加強與國際組織的交流,為企事業單位創造更多參與國際標準化活動的機會。積極邀請國際標準化組織有關領導擔任義烏市標準化戰略咨詢顧問,探索合作渠道。支持有條件的企業參與國際標準制修訂、承辦國際標準化會議活動,提升義烏國際標準化影響力。

            (五)加大宣傳力度

            結合“標準城市”建設實際情況,綜合運用線上、線下多種宣傳渠道,利用世界標準日、義烏國際小商品(標準)博覽會等重要節點和平臺,大力宣傳“標準城市”建設,突出成就與典型先進案例,營造良好標準化工作氛圍。

          色大哥